28 марта в Москве состоялись два крупных мероприятия с участием представителей нотариатов разных стран. В Российском университете дружбы народов им. Патриса Лумумбы прошла научно-практическая конференция «Судебная власть и судоустройство», а в Центре международной торговли — Международный экономический форум государств — участников СНГ. Российский нотариат представляли члены Комиссии Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству Елена Глушкова, Елена Образцова и Анна Кленикова.
Нотариус города Москвы Елена Образцова выступила с докладом на тему «Нотариат на пространстве СНГ: направления международного сотрудничества, вопросы нотариального оформления документов для граждан СНГ».
«За последние годы Федеральной нотариальной палате удалось вывести на качественно новый уровень отношения с нотариатами государств, которые проявляют конструктивный интерес к взаимодействию с нотариатом России. Это, прежде всего, наши коллеги в странах СНГ», — подчеркнула спикер.
Одним из важных примеров международного сотрудничества нотариусов в рамках СНГ она назвала создание в 2022 году Базовой организации в сфере нотариальной деятельности. В настоящий момент в организацию входят нотариаты Российской Федерации, Республики Беларусь, Казахстана, Кыргызстана, Армении, Таджикистана и Узбекистана.
В рамках Базовой организации решаются такие ключевые задачи, как развитие электронного взаимодействия с нотариатами стран СНГ и цифрового нотариата в целом, обмен практическим опытом, совершенствование законодательства на межгосударственном уровне.
«В ходе решения этих задач возникают практические вопросы, связанные в том числе с различиями в нормах национальных законодательств государств СНГ, а также с особыми требованиями по обеспечению безопасности информационных систем, проверки ключа электронной цифровой подписи», — отметила Елена Образцова.
Федеральная нотариальная палата ежегодно организует официальные визиты и личные встречи с коллегами по СНГ. Проводятся семинары и конференции с участием представителей нотариальных сообществ России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, а также членов Исполкома СНГ.
Также ярким примером сотрудничества нотариатов стран СНГ являются Минская и Кишиневская конвенции. Согласно положениям этих конвенций, документы, которые изготовлены или засвидетельствованы учреждением или уполномоченным лицом на территории одной из стран-участниц и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других стран без какого-либо специального удостоверения. Вместе с тем нотариусы стран СНГ постоянно ведут работу по совершенствованию механизмов реализации Минской и Кишиневской конвенций.
«Существуют предложения предусмотреть упрощенный порядок взаимодействия нотариусов из стран СНГ между собой. В частности, предлагается создание информационной сети прямого взаимодействия и взаимной правовой помощи», — рассказала нотариус.
Такая сеть позволит получать в режиме онлайн сведения о подлинности иностранного нотариального акта, а также информацию о действующих нормах иностранного права, о судебной практике, о процедуре совершения нотариальных действий и прочую полезную для правоприменителя информацию. Все это значительно ускорило бы процесс взаимодействия, уверена Елена Образцова.
Также спикер коснулась новых норм законодательства РФ, касающихся свидетельствования верности перевода документов и подлинности подписи переводчика. В частности, она отметила, что, если речь идет о языках, относящихся к языкам народов РФ, нотариус совершает нотариальное действие без документов, подтверждающих квалификацию переводчика. При этом в примерный перечень языков народов РФ включены языки СНГ — белорусский, армянский, казахский, киргизский, узбекский, таджикский и другие.
Вместе с тем спикер выразила опасения, что данный перечень может быть изменен, и это может вызвать определенные сложности в практике. В частности, возможно введение порядка проверки квалификации переводчиков языков стран СНГ на основании документов, подтверждающих наличие соответствующего образования и квалификации.
Нотариус города Екатеринбурга Елена Глушкова представила на конференции в РУДН доклад на тему «Нотариат как эффективный институт превентивного правосудия».
«Нотариус действует в бесспорной юрисдикции: удостоверяет факты, сделки и волеизъявления. Как следствие, снижается число обращений граждан и юридических лиц в судебные органы. Любая сделка, удостоверенная нотариусом, — это гарантия законности договора и защиты от оспаривания, поскольку нотариус проводит комплексную правовую экспертизу сделки и несет полную имущественную ответственность за удостоверенный договор», — подчеркнула спикер.
Логичным следствием этих гарантий является поступательное расширение компетенции российского нотариата в сфере недвижимости, в корпоративном сегменте и др. В частности, с января 2025 года участие нотариуса стало обязательным для оформления всех договоров дарения недвижимости между физическими лицами. Эта новелла призвана предупредить возможные злоупотребления со стороны одаряемых, отметила Елена Глушкова. Еще одна важная новелла — требование об обязательном нотариальном удостоверении решений собраний о назначении единоличного исполнительного органа ООО, что позволяет пресечь назначение лжедиректоров с последующим выводом активов компании.
Кроме того, спикер отметила роль нотариата в развитии медиации как альтернативного способа разрешения споров. Востребованность медиации начала расти именно с введения в 2019 году возможности нотариального удостоверения медиативных соглашений.
«Весомое преимущество нотариально удостоверенного медиативного соглашения заключается в том, что оно обладает силой исполнительного листа. Таким образом, сторона, чье право нарушено, вправе обратиться за взысканием денежных средств напрямую к приставам или в банк должника, минуя суды», — пояснила Елена Глушкова.
В свете задачи по снижению загруженности судов, поставленной Президентом РФ, актуальным для законодателя остается вопрос привлечения института нотариата к спорам по взысканию задолженности в сфере ЖКХ. В настоящее время в Госдуме прошел первое чтение законопроект о праве управляющих компаний обращаться к нотариусу за получением исполнительной надписи о взыскании задолженности за коммунальные услуги.
Спикер подчеркнула, что в том случае, если спор все-таки дошел до суда, нотариус поможет обеспечить надежную доказательственную базу. Нотариальные документы в России обладают повышенной доказательственной силой, таким образом, факты, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания в суде и могут быть оспорены только в исключительных случаях.
«В завершение выступления еще раз хочется подчеркнуть важную роль нотариата в отправлении правосудия. С одной стороны, нотариат предотвращает споры, разгружает суды и побуждает граждан обращаться к примирительным и превентивным процедурам, а с другой стороны — содействует обеспечению прав граждан и компаний на судебную защиту», — подчеркнула Елена Глушкова.
