Одна из важных функций нотариуса — обеспечение превентивной защиты при совершении им юридически значимых действий. В рамках III Казанского международного юридического форума представители органов государственной власти, науки и судейского корпуса обсудили значимый вклад нотариата в предотвращение конфликтов, снижение нагрузки на суды и упрощение процесса защиты прав участников гражданского оборота.
На пленарном заседании в первый день форума председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников перечислил основные принципы нотариальной деятельности: законность, объективность, беспристрастность, добросовестность, а также независимость нотариуса, доступность нотариальных действий и сохранение нотариальной тайны. «Нотариат — это орган бесспорной юрисдикции. Чем больше правовой работы у нотариата, тем меньше работы у суда, и тем больше правовой определенности в экономике, быту, семейных и наследственных правоотношениях, в жилищной и других сферах», — сказал Павел Крашенинников.
Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, выступая на сессии, посвященной современной реформе цивилистического процессуального законодательства, подчеркнул, что нотариус удостоверяет бесспорные факты, сделки, обеспечивает законность правовых актов, тем самым предотвращает споры и вносит ясность в гражданские правоотношения. Как следствие, снижается число судебных споров. Если же спор все-таки возник, нотариус может обеспечить надежную доказательную базу.
Решения законодателя о признании повышенной доказательственной силы нотариального акта, а также его исполнительной силы стали принципиально важными шагами в контексте развития процессуального законодательства. «Такие нотариальные действия, как, например, обеспечение доказательств и совершение исполнительной надписи имеют огромное значение для процессуальной сферы», — сказал профессор, заместитель декана юридического факультета Казанского федерального университета Дамир Валеев.
Исторически функция общения с участниками сделки, выяснения их реальной воли и разъяснения правовых последствий сделки закреплена за нотариусом. Как следствие, исключается риск злоупотреблений и заключения сделки с пороком воли, усиливаются гарантии защиты от оспаривания. Комплексная правовая экспертиза, которую нотариус проводит прежде, чем удостоверить документ, также гарантирует соблюдение норм закона и позволяет пресечь мошеннические схемы по отъему имущества граждан и юрлиц.
Этот тезис подтверждают позитивные результаты, к которым привело расширение компетенций нотариата в сфере оборота недвижимости, в части регулирования корпоративных правоотношений и других областях. «Законодатель возвращает нотариуса в проблемные сегменты. И, как показывает практика, в этих сегментах становится меньше проблем и правонарушений, меньше обращений в суд», — сказал Константин Корсик.
Так, например, сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о распространении обязательной нотариальной формы на сделки дарения жилья, которые часто используют мошенники и просто недобросовестные лица для незаконного получения чужой недвижимости. Законопроект уже получил концептуальную поддержку Правительства РФ, Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, а также Общественной палаты РФ.
Договоры дарения в простой письменной форме часто оспариваются, при этом найти виновных и вернуть имущество законным владельцам бывает крайне сложно. Судебные тяжбы могут длиться годами. «Именно нотариусы помогают защитить интересы участников сделок с недвижимостью и минимизировать риски», — подчеркнула руководитель Центра нотариальных исследований Екатерина Бадулина, выступавшая в рамках дискуссии об актуальных проблемах судебной практики в сфере недвижимости.
Своевременное обращение к нотариусу за удостоверением сделки с недвижимостью дает не только правовые гарантии, но и позволяет защитить участников оборота от значительных финансовых затрат. С учетом актуальных размеров судебных госпошлин издержки на обращение в суд могут и вовсе оказаться неподъемными для истца. Особенно, если им выступает пожилой человек.
В ряде случаев обращение к нотариусу служит удобной, доступной и эффективной альтернативой судебному разбирательству. Большим спросом в последние годы пользуется институт исполнительной надписи нотариуса, которая позволяет решить долговой вопрос во внесудебном порядке. Нотариус в этом случае гарантирует бесспорность требований, защиту прав и законных интересов как кредитора, так и должника, а также исключает риски мошеннических операций по отмыванию незаконных доходов. «В настоящее время это нотариальное действие наиболее часто совершается удаленно, а вся процедура происходит в цифровом формате — без личного посещение нотариуса и судебного пристава. Таким образом, долговой вопрос решается максимально эффективно и быстро. Это выгодно отличает исполнительную надпись от судебного приказа», — рассказал глава российского нотариата.
Прямым следствием обращения к исполнительной надписи нотариуса является разгрузка судебной системы. Необходимость разгрузить суды, в том числе через принятие внесудебных решений по задолженностям, подчеркивал Президент Владимир Путин на встрече с Председателем Верховного суда РФ Ириной Подносовой. Эксперты отмечают: в этой связи крайне актуальным видится инициатива о расширении сферы применения исполнительной надписи нотариуса в сфере ЖКХ. Соответствующий законопроект готовится к принятию в первом чтении. Такая мера позволит решить вопрос неоплаты долгов по ЖКУ, защитить права как взыскателей, так и должников.
Отдельно стоит сказать и о нотариальном обеспечении доказательств, которое в последние годы становится все более и более востребованным. За истекшее полугодие 2024 спрос на это действие вырос на 17%. Зафиксированный нотариусом факт как в оффлайн, так и в онлайн среде гарантированно принимается судом к рассмотрению, в том числе, когда судебный процесс уже идёт. И значительно повышает шансы добросовестной стороны отстоять свои интересы. «При этом считаю необходимым закрепить норму о компетенции нотариата в части обеспечения доказательств в ГПК и АПК. Сейчас эта норма осталась только в Основах законодательства РФ о нотариате», — предложил Константин Корсик.
Потенциал нотариата как института превентивного правосудия может быть использован и в ряде других сфер в целях обеспечения стабильности правоотношений и снижения рисков судебного оспаривания. «Помимо расширения компетенции нотариата в традиционных для него сферах оборота недвижимости и корпоративных правоотношениях, мы неоднократно говорили о возможности наделения нотариуса дополнительными полномочиями в брачно-семейной теме. Так, для сокращения временных издержек и снижения рисков судебных споров нотариусы могли бы взять на себя функцию по регистрации разводов», — заявил президент ФНП.
В этом случае помимо получения консультации по всем юридическим аспектам бракоразводного процесса, стороны смогут сразу оформить у нотариуса соглашения о порядке общения с ребенком, размере и сроках выплаты алиментов, разделе имущества и т.д. «В отличие от нанятого одной из сторон юриста или адвоката нотариус всегда остается беспристрастным и действует в интересах обоих партнеров, обеспечивая при этом строгое соблюдение закона», — подчеркнул Константин Корсик.
На различных дискуссионных площадках обсуждается и такая инициатива, как наделение нотариусов функцией медиаторов. В частности, это могло бы стать эффективной мерой в рамках ведения наследственных дел. Глава ФНП рассказал, что нередко при ведении наследственного дела нотариус сталкивается с конфликтами между потенциальными наследниками. Например, детьми от первого брака и текущей семьей наследодателя. Если стороны не могут разрешить спор, нотариус отправляет их к медиатору.
«Логичнее было бы сделать все в нотариальной конторе. Нотариус может открыть наследственное дело, провести медиацию, удостоверить медиативное соглашение. Одна точка входа для граждан — это и удобнее, и дешевле», — объяснил Константин Корсик. При этом нотариус и сегодня де-факто занимается медиативной деятельностью в своей повседневной работе, помогая сторонам найти компромисс и избежать суда.
Профессор кафедры гражданского процесса Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Елена Борисова поддержала идею наделения нотариусов функциями медиаторов: «Много государств движется в этом направлении».
Еще одна актуальная инициатива — наделение нотариусов полномочием по удостоверению юридически значимых фактов. Например, при разночтениях в написании ФИО в различных документах, а также в других случаях. «Это позволит сэкономить значительное время для граждан и избежать лишних походов в суд. Позитивный опыт такая практика уже показала в ряде других стран, например в Армении», — сказал Константин Корсик.
Елена Борисова согласилась, что подтверждать бесспорные факты через нотариуса, действительно, было бы проще. И подчеркнула, что у людей должен быть выбор, каким способом это сделать — через суд или у нотариуса.
Другими актуальными темами форума стали реформа и совершенствование цивилистического процесса, институт упрощенного судопроизводства, отдельные процессуальные вопросы в части уступки требования потребителю и другие.
