Десятки миллионов нотариальных действий, новые цифровые инструменты для граждан и юрлиц, перезапуск системы тарифов и новые льготы, интеграция возвращенных регионов в российское правовое поле — 2023 год стал для нотариата РФ периодом важных изменений и достижений. Все они, в первую очередь, направлены на защиту прав россиян, повышение доступности и удобства нотариальных действий.
Жители возвращенных территорий обеспечивались нотариальной помощью
В 2023 году нотариусы ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей эффективно интегрировались в систему российского нотариата и осуществляли профессиональную деятельность с учетом текущей ситуации в этих регионах. Как и коллеги по всей России, они фиксируют в Единой информационной системе (ЕИС) нотариата все нотариальные действия, которые совершают, а также могут проверять юридически значимые сведения. Это позволяет защитить нотариальные акты от подделок и гарантировать достоверность юридически значимых сведений.
Федеральная нотариальная палата (ФНП) обеспечила нотариусов новых регионов техническими средствами: токенами и рабочими станциями, оборудованием и программным обеспечением. Они также получили мобильные комплекты, которые разрабатывались для нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных районах России. В специальном ударопрочном чемодане размещено все необходимое для совершения нотариальных действий на выезде — от ноутбука, принтера и источника питания до лупы для изучения документов.
Для коллег из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проводится обучение, им оказывается организационная и методическая поддержка, для чего используются цифровые возможности нотариата и другие инструменты.
Участники СВО получали льготы
Нотариат как социально-ответственный институт и неотъемлемый элемент правовой защиты населения вносит свой вклад в поддержку участников СВО и делает все необходимое, чтобы им была доступна квалифицированная юридическая помощь.
Большим вкладом в повышение доступности квалифицированной юридической помощи стали дополнительные льготы, который нотариат ввел по собственной инициативе в самом начале 2023 года. Речь о льготах для военнослужащих, находящихся на лечении в госпиталях и других военно-лечебных учреждениях. Они полностью освобождаются от оплаты регионального тарифа по определенным нотариальным действиям. Также с этого годы были введены льготы для супругов, родителей и несовершеннолетних детей погибших участников СВО.
Кроме того, российские нотариусы продолжали предоставлять льготы беженцам и мобилизованным гражданам. Только за неполный 2023 год общая сумма льгот по этим двум категориям граждан превысила 100 млн рублей. Как и все остальные социально значимые проекты, инициатива с применением льгот реализуется исключительно за счет средств нотариата, без привлечения бюджетных денег.
В 2023 году нотариусы всей страны продолжали участвовать в благотворительной помощи участникам СВО, собирать и отправлять на фронт гуманитарные грузы.
Нотариальные действия по всей стране становились еще доступнее
Принципиально важным новшеством этого года стал и закон о новой тарифной системе нотариата, который вступил в силу 1 октября. Теперь за совершение нотариальных действий взимается единый тариф. Он состоит из двух частей: федеральной и региональной. Федеральная часть — это аналог госпошлины. Региональный тариф рассчитывается отдельно для каждого субъекта РФ по экономически обоснованной формуле, утвержденной Минюстом. В том числе в ней учитывается величина прожиточного минимума на душу населения в каждом конкретном регионе.
Как следствие, с этого года стоимость услуг нотариусов стала еще более сбалансированной. В ряде случаев — снизилась, прежде всего по социально значимым нотариальным действиям. В ряде регионов дешевле стали и нотариальные сделки с недвижимостью. Например, региональный тариф снизился на 44% в Краснодарском крае, на 41% в Нижегородской области, на 38% в Татарстане, на 33% — в Ленобласти и на 35% в Московской области.
Кроме того, закон о новой тарифной системе закрепил обязательность важных этапов работы нотариуса при совершении нотариального действия. Это, например, — правовой анализ документов и их проектов, консультирование по правоприменению норм закона, регистрация совершенных действий в ЕИС нотариата, хранение документов, депонирование имущества и другие виды работ нотариуса. Нотариус в любом случае обязан эти действия совершить, даже если заявитель, например, настаивает «просто удостоверить» написанный и распечатанный им текст.
Кроме того, в 2023 году был принят закон, освобождающий граждан-получателей бесплатной юридической помощи от уплаты госпошлины за нотариальное удостоверение доверенностей на представление их интересов в судах, госорганах и других организациях.
В 2023 году также были внесены поправки в Основы законодательства РФ о нотариате, которые оптимизируют процедуру формирования нотариальных архивов. Была скорректирована норма об ответственности стажера нотариуса.
Кроме того, представители нотариата продолжали участвовать в экспертных мероприятиях и крупных российских и международных конференциях, развивали сотрудничество с зарубежными коллегами и отечественными общественными организациями.
Развивались цифровые возможности
В 2023 году цифровым технологиям в нотариальной деятельности уделялось большое внимание. Так, например, расширился перечень удаленных нотариальных действий. С этого года онлайн можно удостоверить факт наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Напомним, весной был ограничен доступ к сведениям ЕГРН. Теперь третьи лица могут проверить персональные данные собственников недвижимости только с согласия самого владельца объекта либо через нотариуса. Но для этого должны быть законные основания, которые могут быть однозначно подтверждены.
Всего на сегодняшний день в онлайне доступно 13 нотариальных действий. Суммарный спрос на них за 2023 год вырос в шесть раз. Россияне все чаще выбирают и удобный формат дистанционных сделок. Их популярность за год увеличилась вдвое. Возможность не встречаться с другими участниками сделки в одном месте особенно выручает, когда стороны находятся в разных регионах, порой даже на разных концах страны.
В итоге люди экономят время и деньги, не спорят, кто к кому поедет. Не нужно решать и различные организационные вопросы: где остановиться, дадут ли отгул или отпуск на работе, кто присмотрит за детьми или пожилыми родственниками и так далее. При этом участники получают все гарантии безопасности нотариальной формы.
Актуальной является и совместная работа Федеральной нотариальной палаты с Росреестром по переводу процедуры регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам в онлайн-формат. За этот год сроки такой регистрации сократились, в ряде случаев это может занимать пять часов.
Также в этом году ФНП совместно с Минцифры запустила «Универсальную запись к нотариусу» на портале Госуслуг. Через сервис можно не только выбрать нотариуса, но и узнать, какие документы требуются по конкретному нотариальному действию. И заранее направить их на проверку, чтобы ускорить процесс.
Развитие получил и проект по введению единого формата машиночитаемой доверенности (МЧД) на базе совместной технологии Федеральной налоговой службы и Федеральной нотариальной палаты. Единый формат МЧД позволяет автоматизировать проверку полномочий представителя. В перспективе он упростит получение услуг или осуществление других юридически значимых действий в электронной форме для широкого круга участников гражданского оборота.
С точки зрения безопасности введение единого формата МЧД сводит к минимуму вероятность ошибок при обработке такого рода документов, их фальсификации и использования в неправомерных целях. Будут предотвращены и риски нарушения требований законодательства к обязательности нотариальной формы доверенности, что нередко влечет за собой оспаривание совершенных сделок.
Прошли 30-летний рубеж
В этом году современный российский небюджетный нотариат отметил 30-летний юбилей. Значительный срок, по которому можно судить об эффективности преобразований нотариата и формировании его современной модели. За этот период в корне изменились принципы работы нотариата России, его организационные основы, перечень полномочий, порядок и форматы работы с заявителями.
Перейдя на самофинансирование, отечественный нотариат значительно повысил эффективность своей деятельности. Расширился круг полномочий нотариусов: в корпоративной сфере, в обороте недвижимости, в регулировании долговых правоотношений. Цифровые технологии, разработанные и внедренные в работу самим нотариатом, позволили не только сделать обращение к нотариусу еще более комфортным и незатратным по времени, но и ввести в практику новые форматы и услуги.
И если, например, 10 лет назад половину от всех нотариальных действий составляло удостоверение копий документов, то сегодня каждое третье нотариальное действие основано на цифровых технологиях нотариата. Даже такой традиционный инструмент, как доверенность, сокращает свое присутствие в гражданском обороте. За 10 лет их число уменьшилось почти в два раза.
Планы развития
Среди инициатив, которые прорабатываются в настоящее время, — расширение компетенции нотариуса в корпоративной сфере, дальнейшее использование информационных технологий для безопасных правоотношений в новой цифровой среде, более широкое применение дистанционного формата обращения к нотариусу (в том числе, для удостоверения решений собраний обществ) и другое.
Один из важных и актуальных законопроектов касается расширения перечня условий совершения исполнительной надписи, а также уточнения правил удостоверения медиативных соглашений.
Еще одна важная инициатива — подключение ЕИС нотариата к широковещательной рассылке ЕГР ЗАГС. На рассмотрении Госдумы находится законопроект, согласно которому в ЕИС нотариата будут оперативно поступать сведения о смерти граждан, а также об исправлениях и изменениях в записях актов о смерти. Такая мера позволит вовремя пресечь незаконное использование доверенностей умерших граждан.
Традиционно большое внимание будет уделяться расширению форм, методов и средств правового просвещения в целях повышения правовой грамотности населения.
Резюмируя, можно отметить, что современный нотариат движется вперед, создает и развивает информационные системы, внедряет современные электронные технологии в правовую сферу для эффективного выполнения своей ключевой задачи — обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
