В конце ноября в столице Беларуси состоялось заседание Базовой организации государств-участников СНГ в сфере нотариальной деятельности, на котором были рассмотрены итоги её работы за полтора года и планы на перспективу. Еще одним знаковым мероприятием стала международная конференция «Нотариат — эволюция развития профессии: приверженность традициям, принятие новых вызовов современности». Событие было приурочено к 10-летнему юбилею реформы организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь.
В мероприятиях приняло участие более 380 человек: руководители, представители нотариата и эксперты из Беларуси, Армении, Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Турции и России.
Базовая организация была создана весной 2022 года для развития и укрепления правового сотрудничества национальных нотариатов стран-участников СНГ по вопросам нотариальной деятельности, совершенствования механизмов обеспечения прав и законных интересов граждан, а также организации взаимодействия нотариальных органов. Второе заседание Базовой организации прошло 23 ноября в Исполнительном комитете СНГ.
Первый заместитель Генерального секретаря СНГ Леонид Анфимов, участвовавший в заседании, дал высокую оценку работы Базовой организации. В своем выступлении он отметил, что Белорусская нотариальная палата, как Базовая организация, внесла существенный вклад в формирование правового взаимодействия государств-участников СНГ в сфере нотариальной детальности.
Как отметила председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко, за непродолжительное время работы по линии Базовой организации проведены значимые мероприятия в различных форматах. Это вебинары, стажировки, рабочие группы, круглые столы, основная цель которых — обмен опытом и нотариальными практиками, а также упрощение документооборота на пространстве Содружества.
Начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь Евгений Коваленко обозначил, что в настоящее время нормативно-правовая база СНГ составляет порядка пяти тысяч многосторонних документов, в том числе около 400 международных договоров.
Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик сказал, что в системе континентального права нотариат традиционно является гарантом стабильности и безопасности гражданского оборота. «Это также один из ключевых правоприменительных институтов», — подчеркнул глава российского нотариата.
Заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Николай Старовойтов сделал акцент на том, что «нотариаты всех стран Содружества объединяет одна основная задача — обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, путем совершения нотариальных действий». Замминистра выразил уверенность, что создание Базовой организации, которая выступает в качестве методического центра в сфере нотариальной деятельности, оказывает положительное влияние на развитие институтов нотариата в целом.
По итогам работы заседания участники встречи приняли отчет о работе Базовой организации за 2022-2023 годы и утвердили план работы на 2024 год. Председатель Белорусской нотариальной палаты также рассказала, что в первом полугодии следующего года планируется провести несколько мероприятий по вопросам цифровизации нотариата, в том числе круглый стол и слушания с участием субъектов электронного взаимодействия при совершении нотариальных действий в электронной форме.
«Мы стоим на пороге электронного документооборота как внутри нотариальных сообществ, так и с участием самих граждан», — заявила Наталья Борисенко. Она уточнила, что речь идет о предоставлении гражданам, которые получили нотариальный акт в виде электронного документа, возможности предъявить его в соседней стране, не переводя на бумажный носитель.
В рамках пленарного заседания международной конференции, которая прошла 24 ноября, президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик рассказал о современном нотариате Российской Федерации. «В этом году российский небюджетный нотариат прошел 30-летний рубеж. За эти годы, особенно за последнее 10-летие, внутри нашего института была проведена большая работа. Законодатель доверил нам важные компетенции, связанные с защитой прав и законных интересов граждан и юрлиц», — сказал президент ФНП.
Он отметил возросшую профессиональную ответственность нотариусов и многоступенчатую систему страхования профессиональной ответственности, законодательно установленную повышенную доказательственную и исполнительную силу нотариального акта. А также возвращение нотариуса в наиболее уязвимые и незащищенные сегменты сделок с недвижимостью, введение обязательной нотариальной формы для сделок с долями ООО, новые инструменты наследственного планирования и другие важные аспекты деятельности российских нотариусов.
Отдельно Константин Корсик остановился на стремительном развитии цифрового вектора: «Вместе с внедрением инноваций меняется и правовое регулирование гражданского оборота. И тем самым возникает запрос на обеспечение безопасности правоотношений в новых форматах, защиты прав граждан и юрлиц в новой цифровой среде. И здесь особенное значение вновь приобретает роль нотариуса как гаранта законности сделок и защиты прав граждан».
Примечательно, что российский нотариат не просто следует общей «цифровой» тенденции, но и сам прилагает большие усилия для эффективного выполнения задач, которые доверяет ему государство. «Безопасные и удобные сделки в формате „одного окна“, закрепление за нотариусами статуса фронт-офисов регистрационных органов, создание юридически значимых документов в цифровом формате, публичные реестры и онлайн-сервисы нотариата — всё это плоды нашей активной работы по цифровому направлению», — уточнил президент ФНП.
Практике цифровизации нотариатов в рамках международной конференции была посвящена отдельная сессия. Член правления Московской областной нотариальной палаты Олег Рзянин рассказал о работе российских нотариусов с электронными нотариальными документами. В частности, затронул тему правового регулирования применения электронной подписи, внедрения в систему нотариата метки времени, совершения нотариальных действий напрямую в электронном формате.
Отдельно Олег Рзянин рассказал о практике удостоверения равнозначности документов, так называемой «нотариальной телепортации» документов. Она позволяет максимально оперативно передать нужный документ в другой город, даже на другой конец страны, причем без рисков потерять или повредить его. За неполных 11 месяцев 2023 года российские нотариусы «телепортировали» документы для граждан и компаний 3,6 млн раз.
Современному уровню взаимодействия нотариата с различными ведомствами и организациями, новым электронным сервисам в Единой информационной системе нотариата посвятила свое выступление советник директора Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Людмила Гончарова. В частности, эксперт рассказала об особенностях перевода сервисов ЕИС нотариата на новую архитектуру, удаленных нотариальных действиях и дистанционных сделках.
В 2023 году российский нотариат реализовал ряд важных цифровых проектов. Так, например, ФНП совместно с Минцифры России запустили сервис «Универсальная запись к нотариусу» на портале «Госуслуги». Развитие получил проект по внедрению единого формата машиночитаемой доверенности на базе совместной технологии Федеральной налоговой службы и ФНП. Расширен перечень удаленных нотариальных действий.
«Сегодня, обращаясь к нотариусу, заявители, с одной стороны, получают необходимые им цифровые удобства. А с другой, не рискуют стать жертвами чрезмерно упрощенного и ускоренного порядка принятия юридически значимых решений, который зачастую диктует „цифра“», — отметил Константин Корсик.
Председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана Асель Жанабилова рассказала об опыте казахских нотариусов. По ее словам, тренд на цифровизацию в нотариате был запущен в стране более 10 лет назад, с момента создания Единой нотариальной информационной системы «Е-нотариат», что позволило подготовить инфраструктуру для таких возможностей.
Различные сервисы для граждан разрабатывают и нотариусы Азербайджана. Консультант Главного управления услуг в сфере юстиции Министерства Юстиции Азербайджанской Республики Заур Гасанов рассказывал о дистанционном оформлении нотариальных документов. Он также поделился информацией о применяемой в стране технологии распознавания лиц для удаленной идентификации граждан.
Нотариус, занимающийся частной практикой в Ташкенте, Хулкар Ишанкулова подробно говорила про оформление сделок с недвижимостью в контексте цифровизации. По законодательству страны сделки, связанные с отчуждением недвижимости, подлежат обязательному нотариальному удостоверению и госрегистрации. Также спикер рассказала о том, что после внедрения автоматизированной информационной системы «Нотариус» все нотариальные действия в Узбекистане регистрируются в электронном виде. Это позволило с 1 января 2019 года отказаться от бумажного реестра.
Модератор секции, заместитель председателя Белорусской нотариальной палаты Татьяна Лисок рассказала коллегам о планируемых к внедрению в законодательство о нотариате цифровых новшествах. При подготовке предложений по изменению Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» и выделению отдельных видов нотариальных действий как возможных для удаленного совершения главным критерием было отсутствие необходимости в выявлении волеизъявления граждан.
Напомним, в России в настоящее время в формате онлайн доступно 13 нотариальных действий. Их количество строго ограничено — и это сделано не просто так. В список удаленных входят только те действия, которые по определению не могут никому навредить, нарушить чьи-то права и причинить реальный ущерб. Другое дело — удостоверение любых сделок, доверенностей, согласий и завещаний, когда принципиально важно подтверждать реальную волю человека, объяснять ему правовые последствия, проверять личность, документы и другие детали. Все это возможно только при личной встрече с нотариусом.
Спикеры и гости конференции сформировали понимание, какие технические решения можно внедрить в свою систему и какие изменения хотелось бы предложить национальному законодателю.
Представители российского нотариата выступали и на второй секции международной конференции, посвященной истории профессии нотариуса. «Сегодня национальные нотариаты в силу их компетенций не могут жить и успешно функционировать изолированно. Брачно-семейные, корпоративные и наследственные правоотношения часто имеют трансграничный характер. И это в полной мере отражается на деятельности нотариусов. Количество документов, связанных так или иначе с иностранным элементом, ежегодно возрастает», — сказала президент Нотариальной палаты Ленинградской области Елена Москаль.
У каждого национального нотариата свой путь развития, свои сложности, свои достижения. «Вместе с тем у нас очень много общих вопросов и общих задач, которые могут разрешаться только путем взаимного общения и поиска путей их решения. Это невозможно без нашего конструктивного взаимодействия, основанного на взаимном уважении, взаимопонимании и доверии», — резюмировала Елена Москаль.
Об истории развития профессиональной этики нотариуса в Российской Федерации говорил член комиссии Московской городской нотариальной палаты по международному сотрудничеству Сергей Дейцев.
