Передовые разработки и цифровые сервисы нотариата, часто не имеющие аналогов в мире, уже давно стали крайне востребованными элементами российской правовой системы. Инициативная цифровизация нотариата позволяет внедрять новые нотариальные действия, повышать скорость работы и уровень комфорта для граждан и бизнеса. Вместе с тем сохраняются все правовые гарантии нотариальной формы. Уже сегодня каждое третье нотариальное действие основано на электронных технологиях нотариата. При этом создание новых информационных инструментов и модернизация нотариальной деятельность продолжаются. Все это требует и от нотариусов, и от IT-специалистов нотариата по всей стране постоянного изучения цифровых новелл.
Одной из площадок для экспертного обсуждения развития информационных технологий в нотариальной деятельности стал семинар для IT-специалистов нотариальных палат субъектов РФ. Мероприятие было организовано Федеральной нотариальной палатой и прошло в конце июня в Москве.
«Внедрение информационных технологий в нотариальную деятельность — стратегическое направление развития российского нотариата. Сегодня, обращаясь к нотариусу, люди получают необходимые им цифровые нотариальные действия и при этом не рискуют стать жертвами чрезмерно упрощенного и ускоренного порядка принятия юридически значимых решений, который зачастую диктует „цифра“. Мы всегда стремимся быть на острие прогресса, чтобы в любых форматах обеспечивать главное — защиту граждан, правовую стабильность», — сказал, открывая встречу, президент ФНП Константин Корсик.
Глава Федеральной нотариальной палаты добавил, что 2023 год для нотариата связан с развитием важных цифровых проектов. В частности, ФНП совместно с Минцифры России запустила сервис «Универсальная запись к нотариусу» на портале «Госуслуги». Развитие получил и проект по введению единого формата машиночитаемой доверенности на базе совместной технологии Федеральной налоговой службы и ФНП. Расширен перечень удаленных нотариальных действий — теперь онлайн можно удостоверить факт наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Продолжилась совместная работа ФНП с Росреестром по переводу процедуры регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам в онлайн-формат. Отдельным и очень важным направлением стало обеспечение работы нотариусов новых регионов России в Единой информационной системе (ЕИС) нотариата.
С приветственным словом к участникам семинара также обратились советник президента ФНП по информационным технологиям Михаил Муковозов и председатель Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, вице-президент Калужской областной нотариальной палаты Олег Головатюк.
Развитие цифровых сервисов
Доклад о текущих возможностях ЕИС нотариата, планах и перспективных направлениях развития системы представил директор фонда «Центр инноваций и информационных технологий» (ФЦИИТ) Михаил Веселов. Он рассказал об особенностях перевода сервисов ЕИС нотариата на новую архитектуру, которая повысит эффективность совершения удаленных нотариальных действий и дистанционных сделок. Существующая сейчас структура ЕИС нотариата позволяет перенести все цифровые сервисы на одну платформу. Это упростит работу с ними как для нотариусов, так и для рядовых граждан. Так, до конца 2023 года планируется перенести в клиент ЕИС реестр наследственных дел. Отдельно Михаил Веселов отметил, что в сжатые сроки была обеспечена работа нотариусов новых регионов России с ЕИС нотариата и получение ими электронных подписей.
ЕИС нотариата помогает нотариусам эффективнее организовывать прием граждан в нотариальных конторах, что особенно актуально в связи с развитием федеральных и локальных сервисов для записи к нотариусу. На площадке ЕИС нотариусы могут управлять всеми записями на прием, поступившими из разных источников — с их личных сайтов, «Госуслуг», порталов региональной и муниципальной власти. Для этого в клиенте ЕИС предусмотрен специальный сервис — «Рабочий календарь», в котором отображается вся необходимая информация. У нотариуса также есть возможность дополнительно запросить документы у заявителя. Подробно эту тему в своем докладе рассмотрела Ирина Суязова, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, президент Белгородской областной нотариальной палаты. Напомним, Белгородская область была одним из шести регионов, где успешно состоялся пилотный запуск сервиса «Универсальная запись к нотариусу» через портал Госуслуг, который с 1 июля стал доступен жителям 75 субъектов РФ.
Эксперт рассказала о повышении доступности квалифицированной юридической помощи нотариусов для граждан благодаря возможности записаться на прием через портал Госуслуг. Новый сервис позволяет гражданам заранее отправить документы для проверки, а после визита в контору — получить нотариальные документы, заверенные квалифицированной электронной подписью нотариуса, в личном кабинете на портале «Госуслуг» или ФНП. Пилотный запуск сервиса, разработанного Федеральной нотариальной палатой совместно с Минцифры России, успешно состоялся еще в марте 2023 года. Помимо Белгородской области, в нем приняли участие Алтайский край, ХМАО, Ивановская, Калужская и Ростовская области.
Одним из ключевых цифровых новшеств, которые появились благодаря развитию ЕИС нотариата, стали дистанционные сделки, удостоверяемые двумя и более нотариусами. Этому удобному для граждан формату посвятила свое выступление член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, вице-президент нотариальной палаты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Жанна Самойлова. Дистанционную сделку люди могут заключить, даже находясь в разных концах страны, просто придя каждый к удобному для себя нотариусу.
ЕИС нотариата — уникальная российская разработка, созданная «без оглядки» на зарубежные аналоги, на основе российской правовой системы и с учетом особенностей нотариальной деятельности в России. В результате по многим направлениям ЕИС нотариата является одной из передовых систем в мире. Подробнее об этом рассказала Светлана Миколенко, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий. Она также отметила, что одно из ключевых отличий российской ЕИС от подобных зарубежных систем — российская электронная инфраструктура создается самим нотариатом и поддерживается за счет взносов нотариусов, без привлечения государственного финансирования.
Экосистема сайтов
Широкое присутствие нотариата в информационном пространстве позволяет предоставлять гражданам и бизнесу востребованную информацию о нотариальной деятельности. Повышает правовую культуру граждан, помогает решать множество правовых ситуаций с помощью нотариуса и сервисов нотариата. А также позволяет организовывать удобный доступ к справочной информации, создавать и укреплять имидж нотариата. Для этих целей Фонд развития правовой культуры (ФРПК) создает и развивает целую экосистему сайтов нотариата. Подробно об этом рассказал руководитель отдела информационных технологий ФРПК Евгений Кравченко.
Продуманная экосистема сайтов создает эффективную структуру представительств нотариата в сети, а также помогает нотариальным палатам регионов и нотариусам на местах минимизировать временные и финансовые затраты на развитие и поддержание своих интернет-ресурсов. Сайты нотариальных палат субъектов РФ находятся в единой системе, на них автоматически размещается актуальная информация с официального портала ФНП: новости, доступы к онлайн-реестрам и сервисам нотариата, справочные данные о действующих нотариусах, тарифах, нотариальных действиях и другое. И наоборот, важная информация, опубликованная на сайтах различных региональных палат, «мигрирует» на портал ФНП.
Большая работа была проведена для создания единой системы персональных сайтов нотариусов России. Важная базовая информация размещается там автоматически, что избавляет нотариусов от необходимости самостоятельно актуализировать ее при постоянных обновлениях системы. Кроме того, у нотариусов есть возможность наполнять личные сайты собственным контентом. Они могут публиковать дополнительную информацию, использовать простую или расширенную форму записи на прием, определять другие функции. При этом нотариусы, использующие сайт в единой экосистеме, не несут лишних затрат на содержание самого портала, обновление технической части, систем безопасности и т. д.
В настоящее время идет работа над новым проектом — мобильным приложением «Нотариат РФ». Оно позволит легко и быстро найти нотариуса в нужном городе и районе, записаться на прием, воспользоваться публичными реестрами и сервисами ФНП. Также через мобильное приложение пользователи смогут получить информацию о нотариальных действиях и тарифах, проверить подлинность нотариального документа с помощью сканера QR-кодов. Кроме того, будет доступен большой массив информации о решении различных жизненных ситуаций с помощью нотариуса, а также возможность задать свой вопрос и получить на него ответ.
Искусственный интеллект и документы будущего
Цифровизация нотариальной деятельности и в целом общественных укладов продолжается и ведет за собой дальнейшее изменение правовой сферы, привычных условий и для граждан, и для бизнеса. Нотариат, как инициативный лидер, смотрит вперед, чтобы создавать современные правовые и технологические инструменты, быстро и эффективно переходить от концептуальных моделей к реальным разработкам.
Так, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий Радик Сафин затронул в своем выступлении тему использования в деятельности нотариусов нейросетей. По словам спикера, искусственный интеллект не сможет заменить нотариуса, но может значительно упростить его работу. В частности, нейросети могут вести учет граждан, записанных на прием к нотариусу, напоминать заявителям о записи, др. Напомним, президент ФНП Константин Корсик ранее уже отмечал, что специалисты нотариата рассматривают различные современные концепции, в том числе и использование искусственного интеллекта в работе нотариуса.
О переходе от бумажных учетных документов нотариального архива к электронным рассказал Олег Рзянин, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий. Использование цифровых документов может ускорять процесс совершения нотариального действия, повышать уровень доступности и комфорта нотариальных действий для граждан.
На семинаре были затронуты и другие важные темы. Об актуальных вопросах обеспечения информационной безопасности рассказал Константин Тимуков, начальник профильного отдела ФЦИИТ. Эксперт подробно остановился на организации безопасности данных. Доклад об управлении процессом сопровождения сервиса по совершению удаленно исполнительной надписи представил Григорий Линьков, советник директора ФЦИИТ. Про интерфейс пользователя ЕИС и его особенности рассказала Оксана Дубинская, руководитель службы аналитики ФЦИИТ. Ее коллега, руководитель службы разработки фонда Загир Акназаров говорил об эксплуатации инфраструктуры клиента ЕИС.
Современному уровню взаимодействия нотариата с различными ведомствами и организациями посвятила свое выступление советник директора ФЦИИТ Людмила Гончарова. О практике работы нотариуса с электронными документами, в частности электронной закладной рассказал Анатолий Арбузов, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий. Процесс обновления ЕИС нотариата осветил Александр Горчаков, заместитель директора (технический директор) ФЦИИТ. Об электронном документообороте рассказал Александр Царелунго, член Комиссии ФНП по использованию информационных технологий, а о работе технической поддержки ФЦИИТ — Павел Крутеев, руководитель службы технической поддержки фонда.
