В 2021 году российские нотариусы совершили 45,5 млн нотариальных действий — на 14% больше, чем годом ранее. Примечательно, что рост выражается не только в количестве, но и в качестве: взамен архаичных действий приходят новые, с цифровой компонентой. Об этом сообщил президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик на пресс-конференции, приуроченной ко Дню нотариата. Мероприятие прошло 21 апреля в пресс-центре МИА «Россия сегодня». На вопросы журналистов отвечала также член Правления ФНП Александра Игнатенко и руководители региональных нотариальных палат.
В предыдущие годы наблюдалась тенденция к сокращению числа нотариальных действий. По несколько миллионов в год из оборота уходили такие устаревшие и простые действия, как удостоверение бумажных копий документов, подлинности подписи и тому подобное. Параллельно их замещали сложные нотариальные действия с высокой интеллектуальной составляющей и ответственностью — удостоверение сделок, корпоративная сфера, действия с цифровой составляющей.
Так, например, на 30% выросло количество нотариальных действий по переводу бумажного документа в электронный и наоборот. В 2021 году так называемой «нотариальной телепортацией» граждане воспользовались 4,6 млн раз. «Число новых действий современного нотариата превысило уход архаичных. Сегодня обращение к нотариусу фактически стало важной частью стабильного и безопасного гражданского оборота. Нотариус обеспечивает гарантии защиты прав и собственности в новых форматах», — сказал президент ФНП Константин Корсик.
По итогам 2021 года заметно выросло число обращений к нотариусам для удостоверения всех видов сделок по отчуждению недвижимости. Рекордное повышение показал спрос на сделки со строениями и нежилыми помещениями: гаражами, складами, машиноместами и так далее. Их число повысилось на 24% по сравнению с 2020 годом. Количество удостоверенных сделок с жилыми помещениями выросло на 13% и составило порядка 616 тысяч.
Как показывает статистика, все больше граждан осознают риски договоров в простой письменной форме и выбирают нотариальное удостоверение, дающее правовые гарантии всем участникам. Причем, как отмечают эксперты, оно не просто доступно по стоимости, но чаще всего дешевле услуг различных посредников и юрконсультов, у которых к тому же нет имущественной ответственности, как у нотариусов. «Вы, конечно, можете застраховать сделку, которая прошла в простой письменной форме. Но придется ежегодно вносить страховые взносы. Тогда как нотариус в силу закона несет имущественную ответственность бессрочно и без каких-либо дополнительных расходов со стороны участников сделки», — объяснила член Правления ФНП Александра Игнатенко.
Как показывает практика, там, где нет обязательной нотариальной формы, различные посредники завышают стоимость своих услуг. Как только появляется нотариат, цены снижаются. «Возьмем, к примеру, отчуждение недвижимости, находящейся в долевой собственности. Эти сделки ушли из-под обязательной нотариальной формы, и появилась альтернатива готовить их с помощью посредников, у которых цены стали доходить до 60 тысяч рублей. Тогда как у нотариуса вы заплатите не более 25–27 тысяч», — рассказала Александра Игнатенко. Важно, что при этом нотариус работает в режиме «одного окна»: самостоятельно запрашивает юридически значимые документы, проверяет чистоту сделки, помогает участникам составить договор и разобраться во всех деталях, направляет документы на регистрацию и так далее.
Более того, некоторые организации берут с граждан деньги за действия, которые в нотариальных конторах можно получить без дополнительных оплат. Например, предлагают за вознаграждение составить проект брачного договора, поясняя, что платить нотариусу за эту услугу уже не придется. Однако брачный договор в любом случае должен удостоверяться у нотариуса, и составление текста входит в это нотариальное действие, то есть оплачивать его отдельно не нужно. Еще один момент, на котором спекулируют недобросовестные участники рынка, составление заявления на вступление в наследство. Цены за такую «помощь» у посредников доходят до 50 тысяч рублей и больше. Хотя в нотариальной конторе заявление помогут составить абсолютно бесплатно. Известно, что в настоящее время проводится масштабное исследование рынка посреднических юридических услуг, результаты которого должны быть подведены и представлены через несколько месяцев.
Продолжая тему увеличения числа сделок, стоит отметить, что дополнительным драйвером роста стало появление дистанционных форматов. Когда гражданам, чтобы оформить договор купли-продажи или корпоративную сделку, заключить брачный договор или решить другую задачу, даже не нужно встречаться в одном городе и в одном месте. Каждый выбирает удобную для себя нотариальную контору — и процедура проходит в видеоформате по защищенным каналам связи.
В 2021 году технология была отработана и теперь применяется повсеместно. Так, в 1 квартале этого года дистанционно удостоверенных сделок уже на треть больше, чем за весь прошлый год. Увеличивается и количество нотариусов, вовлеченных в дистанционную процедуру удостоверения. Да и сама процедура становится более комфортной. Если поначалу на удостоверение одной сделки требовалось несколько часов, то сейчас в среднем это занимает не более часа.
«Дистанционно можно оформить абсолютно любой договор. Если говорить о самых популярных, то более 70% — это сделки с недвижимостью. На втором месте — брачно-семейные сделки, например, соглашения о разделе имущества или алиментные соглашения. Кстати, здесь не всегда играет роль территориальный фактор. Бывает, что после сложного развода бывшие супруги просто избегают личного общения. На третьем месте по востребованности — дистанционные сделки между юрлицами», —рассказала президент Белгородской нотариальной палаты Ирина Суязова. По степени безопасности дистанционные сделки не уступают традиционному, очному варианту. Нотариусы, как и всегда, проводят комплексную юридическую экспертизу, обязательно устанавливая реальную волю участников и несут солидарную имущественную ответственность.
Между тем нотариусы отмечают, что существуют факторы, сдерживающие спрос на удаленные нотариальные действия, которые граждане могут совершать через интернет, не выходя из дома. Прежде всего, это необходимость для заявителя иметь собственную усиленную квалифицированную электронную подпись. «Сейчас цифровые форматы реально встали на рельсы и развиваются. При том, что мы понимаем — многое в них, как говорится, „на вырост“. Например, возможность передачи на хранение нотариусу электронных документов, как и другие удаленные действия. Чем больше будет цифровой составляющей в повседневной жизни — тем больше это будет востребовано», — уточнил президент ФНП.
Важно, что нотариальные технологии в цифровых форматах уже сейчас гарантируют и в дальнейшем будут гарантировать людям стабильность, защиту их прав и собственности. Именно поэтому, в частности, количество нотариальных вопросов, которые можно решить в онлайне, строго ограничено. В список допустимых входят только те действия, которые по определению не могут никому навредить. И стало быть, по ним не нужно подтверждать волеизъявление, объяснять правовые последствия, проверять личность, документы и различные детали. То есть делать все то, что возможно только при личной встрече.
Одна из важнейших и наиболее актуальных тем, затронутых на пресс-конференции, касалась помощи людям, оказавшимся в сложной ситуации. В конце февраля Федеральная нотариальная палата объявила о том, что беженцы из Донецкой и Луганской Народных Республик освобождаются от оплаты услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий. В географии помощи беженцам с Украины задействованы почти все регионы страны. За первые полтора месяца уже было совершено более 21,7 тысяч «льготных» нотариальных действий на общую сумму свыше 10,8 миллионов рублей. Стоимость работы нотариусам на местах возмещает Федеральная нотариальная палата. При этом известно, что часто нотариусы по своей инициативе и за свой счет освобождают от уплаты также беженцев из областей Украины.
Так, например, севастопольские нотариусы не взимают плату за услуги правового и технического характера не только с граждан из ЛНР и ДНР, но также с беженцев из Запорожской, Харьковской, Николаевской и ряда других областей Украины. «В Севастополь приехало 10 тысяч беженцев. На сегодняшний день за нотариальными действиями обратилось порядка 450 человек. Чаще всего это женщины, которые оформляют документы на себя и своих детей. В основном требуются переводы документов с украинского и английского языков и свидетельствование копий. Значительно меньше, но удостоверяются доверенности, как правило, на управление транспортным средством — для перегона авто. А также согласия на распоряжение имуществом», — поделилась информацией президент нотариальной палаты Севастополя Ольга Каленкович.
Социальная ответственность нотариата не ограничивается разовыми акциями: граждане России ежегодно получают льготы при совершении нотариальных действий на сумму более чем в 2,5 млрд рублей. И эта практика постоянно усиливается. Так, в 2021 году было совершено 2,7 млн действий с применением льгот, что на 11% превышает показатель 2020-го и в полтора раза — показатели четырехлетней давности.
Еще одно приоритетное социальное направление — программа поддержки нотариальной деятельности на труднодоступных и малонаселенных территориях. Десятилетиями в ряде нотариальных округов не было нотариусов, поскольку из-за огромных издержек и маленького количества нотариальных действий там просто невозможно содержать контору на принципах самоокупаемости. В рамках программы нотариусы получают различные выплаты, компенсацию аренды офиса и жилья, оплату курсов повышения квалификации, оснащение рабочего места и другое. По необходимости им предоставляется техника — от спутникового телефона до внедорожника. Дело в том, что помимо работы в конторе, нотариусы совершают выезды в труднодоступные и малонаселенные пункты. Число таких выездов в прошлом году выросло на 14%.
«В таких отдаленных районах часто нет интернета и какой-либо связи, судебных органов, МФЦ, вообще юристов. Поэтому люди очень ждут нотариусов. Расстояние до ближайших населенных пунктов — от 1000 км и более. Добраться туда можно только на вертолетах, вездеходах, лодках, спецтехникой по зимнику. Иной раз, вылетая куда-то на неделю, нотариус может задержаться на месяц. На Сахалине, выезжая на остров Шикотан, приходится плыть более 6 часов, иногда даже в шторм, откачивая воду из лодки всю дорогу. Нотариусы Якутии иногда добираются до места более 2 суток. Именно программа ФНП позволила обеспечить жителей таких труднодоступных районов квалифицированной юридической помощью», — рассказала руководитель программы, президент нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич. На сегодня вакантными в труднодоступных и малонаселенных местностях остаются только 11 должностей. Нотариат принимает все меры для того, чтобы и они были заполнены.
Важно, что все социальные инициативы реализуются полностью за счет нотариата, без какого-либо возмещения из бюджетных средств. При этом ФНП прилагает все силы, чтобы растущие социальные расходы не влияли на цены. В текущем году стоимость обращения к нотариусу в среднем по стране увеличилась лишь на 1%, что значительно меньше официальной инфляции и роста цен на товары, ЖКХ, транспорт и прочее. Более того, в 28 регионах стоимость нотариальных действий вообще снизилась, а в 8 не изменилась.
Отдельное внимание в ходе конференции было уделено публичным реестрам нотариата, количество обращений к которым выросло в 2 раза. Так, например, в 2021 году доверенности проверяли 3,9 млн раз, сведения о залоге движимого имущества искали 6,8 млн раз, а данные по наследственным делам — 3,6 млн раз. То, что люди все чаще прибегают к возможности проверить юридически значимую информацию, серьезно укрепляет законность и стабильность гражданского оборота. Поэтому ФНП не только поддерживает существующие сервисы, но и запускает новые.
В конце прошлого года начал действовать реестр распоряжений об отмене доверенностей, выданных в простой письменной форме. Теперь отменить такую доверенность можно прямо из дома или из любого другого удобного места, где есть доступ в интернет. Соответствующий закон был принят в конце ноября, и буквально за месяц Федеральная нотариальная палата разработала и запустила новый сервис. А в апреле этого года нотариусы присоединились к проекту Федеральной налоговой службы по обороту машиночитаемых документов на блокчейн-платформе ведомства. «Нотариат обеспечит надежный и удобный оборот доверенностей в цифровой форме. Это также сильно ускорит множество юридически значимых действий», — подчеркнул Корсик.
Помимо круглосуточно доступных и бесплатных сервисов, создано такое звено безопасности, как QR коды на бумажных нотариальных документах. Надо отметить, что основой для этого и других электронных новшеств является цифровая платформа, которую нотариат выстроил и продолжает развивать за свой счет.
Что касается корпоративной сферы, в прошлом году в 1,5 раза увеличилось число удостоверенных решений органов управления и участников юрлиц — до 283,8 тысяч. На 28% больше стало удостоверенных договоров залога и на 10% — договоров отчуждения долей в уставном капитале. Удостоверение сделок между юрлицами и решений внутри компаний снижает риски судебных оспариваний, помогает собственникам защитить свои интересы и бизнес. Поэтому особенно актуальны «корпоративные» законопроекты, обсуждаемые в данный момент экспертным сообществом.
В частности, это инициатива по введению дистанционного удостоверения решений собраний участников ООО. Как рассказал Константин Корсик, «практика показала, что технология работает, она востребована, и нужна и в этой сфере». Еще одна важная задача — установление нотариальной формы смены генерального директора. «Необходимо положить конец схемам, когда у нотариуса нет возможности проверить подлинность принятого решения, чем и пользуются преступники, а страдают добросовестные предприниматели», — пояснил глава ФНП.
Компании и индивидуальные предприниматели также пользуются цифровыми сервисами нотариата. Помимо упомянутого уже дистанционного удостоверения сделок, речь идет, например, об электронной подаче заявлений на госрегистрацию через нотариуса. До конца августа прошлого года было совершено более 268 тысяч таких нотариальных действий. Дальнейшая статистика по отправке документов в ФНС не ведется, так как теперь это является частью единого нотариального действия по свидетельствованию верности подписи на заявлении о регистрации юрлица или ИП. Не требующей ни отдельной просьбы, ни отдельной оплаты.
Президент ФНП рассказал и о ближайших перспективах. В частности, о планах развития сотрудничества с Росреестром. Сейчас права на недвижимость по нотариально удостоверенным документам регистрируются в течение одного дня. Ожидается, что этот процесс будет проходить практически в режиме онлайн. Это важно для большого количества граждан: в прошлом году нотариусы подали в Росреестр более 4 млн электронных пакетов документов. Также на повестке — дальнейшее развитие взаимодействия с Госуслугами. Напомним, сейчас на портале действуют пилотные проекты по записи к нотариусу.
Еще в числе важных обсуждаемых инициатив — наделением нотариусов полномочиями устанавливать юридически значимые факты, которые сейчас приходится рассматривать в судебном порядке. Например, разночтения букв «е» и «ё» в документах. «Есть практика наших соседей по ЕАЭС, где это хорошо работает. Разгружает судебную систему», — сказал Корсик.
Кроме того, эксперты нотариата отмечают необходимость точечного совершенствования законодательства в отдельных сферах. Например, в сделках с участием материнского капитала. Общественная палата направила соответствующие рекомендации. В частности, в них предложено привлекать нотариуса к выделению долей в квартире, купленной на средства маткапитала. А также к иным процедурам, которые сейчас затруднительны для граждан и создают почву для нарушения их прав или для мошеннических действий.
