Каждый российский нотариус несет ответственность за свою работу, в том числе материальную. Если по его вине кому-то был причинен ущерб, нотариус полностью его возмещает. Это не только важный принцип небюджетного нотариата, но и один из значимых факторов для стабильности гражданского оборота. Полная имущественная ответственность нотариусов обеспечивается четырьмя ступенями. В большинстве случаев для возмещения ущерба, возникшего по вине нотариуса, хватает первых трех: индивидуального страхования нотариуса, коллективной страховки нотариальной палаты субъекта РФ и личного имущества нотариуса. Таких случаев немного, но они бывают, и система возмещения ущерба работает эффективно. А для особо крупных выплат или нестандартных ситуаций законодатель предусмотрел четвертую ступень — Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты (ФНП). Недавно из него была произведена первая выплата на 7,2 млн рублей.
История нетривиальная: мужчина приобрел квартиру, которую продавец ранее, в 2016 году, получил по завещанию, удостоверенному за рубежом. Позже выяснилось, что свидетельство о праве на наследство на эту квартиру было выдано продавцу ошибочно, в действительности он наследником не являлся. Нотариуса ввели в заблуждение мошенники, которые представили подложные документы. В итоге и свидетельство о праве на наследство, и сделка купли-продажи квартиры были признаны недействительными. Суд истребовал недвижимость у покупателя в пользу законного наследника, покупатель остался ни с чем.
На основании судебного решения страховые компании выплатили потерпевшему 8,5 млн рублей по договору страхования нотариуса и договору страхования коллективной ответственности нотариусов-членов нотариальной палаты субъекта РФ. Еще часть суммы успела возместила сама нотариус, выдавшая то самое свидетельство о праве на наследство по завещанию, за счет своего личного имущества. Сложности ситуации добавило то, что до того, как вопрос был разрешен, нотариус скончалась.
Система имущественного возмещения устроена таким образом, что пострадавшая сторона получает компенсацию, даже если нотариус, например, уже сложил полномочия, ушел из жизни или его личного имущества не хватает для покрытия ущерба. Оставшиеся 7,2 млн рублей в качестве возмещения убытков были выплачены из Компенсационного фонда ФНП. За все время существования фонда сейчас впервые возникла необходимость использовать его средства. До этого момента возмещение по страховым случаям выплачивалось за счет первых двух ступеней страхования и личного имущества нотариусов.
Компенсационный фонд ФНП создан в 2015 году и продолжает пополняться за счет взносов региональных нотариальных палат. То есть нотариусы всей страны обеспечивают коллективную ответственность института нотариата. По закону эти средства обособлены и не могут расходоваться на какие-либо иные нужды. В случае необходимости может быть покрыт ущерб любого размера — в несколько десятков, сотен, миллионов или даже миллиардов рублей.
Институт страхования гражданской ответственности нотариусов по праву является одним из самых первых существующих видов страхования. Можно сказать, что с данного вида страхования началось страхование профессиональной ответственности в России. Требования к данному виду страхования на законодательном уровне менялись и совершенствовались.
На сегодняшний день нотариус обязан заключить договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн рублей. При этом более 60% российских нотариусов страхуются на более крупные суммы, в том числе 17% — на суммы от 10 млн рублей. Помимо этого, нотариальная палата каждого субъекта РФ заключает договор коллективного страхования ответственности нотариусов, которые являются её членами. Страховая сумма зависит от количества нотариусов в регионе, на каждого необходимо предусмотреть не менее 500 тыс. рублей.
В настоящее время Федеральной нотариальной палатой аккредитовано шесть страховых организаций, которые осуществляют страхование гражданской ответственности нотариусов. Все они прошли строгий отбор по показателям работы и финансовой устойчивости.
По закону если индивидуальная и коллективная страховки не могут покрыть ущерб, причиненный действиями нотариуса, в ход идет его личное имущество. Такие случаи также бывали. Более того, нотариусы порой в инициативном порядке возмещали ущерб за счет собственных средств, не привлекая страховые компании. Если и этого недостаточно, как раз нужен Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. Важно, что нотариус несет полную имущественную ответственность не только за свою работу, но и за действия помощника, который временно его замещает.
Даже при высокой компетенции и профессионализме нотариусов в их работе, как и в работе любого другого специалиста, бывают единичные случаи ошибок, которые приводят к потерям для граждан или юридических лиц. Следует отметить, что из года в год процент ошибок нотариусов остается ничтожно малым. По данным ЦБ РФ, в прошлом году было зафиксировано 29 страховых случаев в рамках страхования гражданской ответственности нотариусов за причинение вреда третьим лицам, по которым предусматриваются компенсационные выплаты. То есть количество таких случаев составляет менее 0,0001% от всех совершенных за год нотариальных действий. Всего в прошлом году страховые компании выплатили гражданам страховое возмещение на общую сумму в несколько десятков миллионов рублей.
Небольшое количество страховых случаев, несомненно, говорит о том, что нотариусы страны ответственно выполняют свою работу, на деле соблюдают права граждан, защищают право собственности. Выполняя свою работу, нотариусы тщательно проверяют документы и юридически значимые факты, беседуют с заявителем и всеми участниками сделки, проверяют ее законность, устанавливают реальную волю сторон, что обеспечивает правовую чистоту и безопасность. При этом механизмы страхования гражданской ответственности нотариуса, подкрепленные личным имуществом нотариусов и компенсационным фондом ФНП, гарантируют гражданам полную компенсацию ущерба, если такой случится по вине нотариуса.
